山西省重新確定“兩類(lèi)”煤礦生產(chǎn)能力

　　山西省安委辦日前出臺(tái)《山西省科學(xué)確定災(zāi)害嚴(yán)重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故工作方案》，決定從即日起至2020年7月，科學(xué)確定正常生產(chǎn)的沖擊地壓礦井和煤與瓦斯突出礦井（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩類(lèi)”煤礦）開(kāi)采強(qiáng)度，重新確定“兩類(lèi)”煤礦的生產(chǎn)能力，并對(duì)違規(guī)核增產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行清理。

　　《方案》明確，組織評(píng)估全省“兩類(lèi)”煤礦中長(zhǎng)期采掘接續(xù)計(jì)劃和目前生產(chǎn)水平、采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)是否符合相關(guān)要求，評(píng)估礦井開(kāi)拓布局、煤層和工作面開(kāi)采順序、采掘工作面布置、采掘工作面推進(jìn)速度是否滿足瓦斯治理、沖擊地壓防治的要求。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，會(huì)同煤礦企業(yè)確定每座災(zāi)害嚴(yán)重礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平、采區(qū)、采掘工作面數(shù)量和采掘工作面推進(jìn)速度，制定一礦一策、一面一策、一頭一策，形成開(kāi)采強(qiáng)度評(píng)估報(bào)告。

　　重新核定煤礦生產(chǎn)能力，做到審查一批、確認(rèn)一批、批復(fù)一批、公示一批；再次對(duì)全省核增產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行梳理排查，排查核增程序是否符合規(guī)定、各系統(tǒng)能力核算是否準(zhǔn)確，并對(duì)排查出的違規(guī)核增產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行清理；今后新增或重新恢復(fù)生產(chǎn)的“兩類(lèi)”煤礦，在正常生產(chǎn)前，由省能源局會(huì)同煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)，組織開(kāi)采強(qiáng)度評(píng)估和生產(chǎn)能力重新核定工作。

　　此外，煤礦必須根據(jù)重新核定的生產(chǎn)能力和確定的同時(shí)生產(chǎn)的水平、采區(qū)、采掘工作面數(shù)量和采掘工作面推進(jìn)速度，及時(shí)調(diào)整采掘作業(yè)計(jì)劃，不得超能力組織生產(chǎn)。

　　山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《山西省科學(xué)確定災(zāi)害嚴(yán)重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故工作方案》的通知

　　晉安辦發(fā)〔2020〕18號(hào)

　　各市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)，省能源局、省應(yīng)急廳、山西煤監(jiān)局、省國(guó)資委：

　　現(xiàn)將《山西省科學(xué)確定災(zāi)害嚴(yán)重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：山西省科學(xué)確定災(zāi)害嚴(yán)重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故工作方案

　　山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

　　2020年5月8日

　　附件：

　　山西省科學(xué)確定災(zāi)害嚴(yán)重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，以及對(duì)山東能源龍鄆煤礦“10·20”重大沖擊地壓事故的重要指示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，防止煤礦超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)引發(fā)事故，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于科學(xué)確定災(zāi)害嚴(yán)重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故的通知》（安委辦〔2020〕28號(hào)），省政府安委會(huì)定于從即日起至2020年7月，由省能源局牽頭組織實(shí)施，省應(yīng)急廳、山西煤監(jiān)局和省國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)協(xié)同參與，科學(xué)確定正常生產(chǎn)的沖擊地壓礦井和煤與瓦斯突出

　　礦井（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩類(lèi)”煤礦）開(kāi)采強(qiáng)度，重新確定“兩類(lèi)”煤礦的生產(chǎn)能力，并對(duì)違規(guī)核增產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行清理。工作方案如下：

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立全省科學(xué)確定災(zāi)害嚴(yán)重礦井生產(chǎn)能力和清理違規(guī)核增產(chǎn)能項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織重新確定“兩類(lèi)”煤礦的生產(chǎn)能力，并對(duì)違規(guī)核增產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行清理。

　　組  長(zhǎng)：王啟瑞 省能源局局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：

　　王茂盛 省能源局副局長(zhǎng)

　　鄧維元 省應(yīng)急廳副廳長(zhǎng)

　　蔡建軍 山西煤監(jiān)局總工程師

　　張紅譜 省國(guó)資委副主任

　　成員由省能源局、省應(yīng)急廳、山西煤監(jiān)局、省國(guó)資委等部門(mén)處室負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加此項(xiàng)工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在省能源局，具體組織重新確定“兩類(lèi)”煤礦的生產(chǎn)能力，并對(duì)違規(guī)核增產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行清理。

　　二、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)確定開(kāi)采強(qiáng)度。要組織評(píng)估全省“兩類(lèi)”煤礦中長(zhǎng)期采掘接續(xù)計(jì)劃和目前生產(chǎn)水平、采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)是否符合《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》和設(shè)計(jì)要求，評(píng)估礦井開(kāi)拓布局、煤層和工作面開(kāi)采順序、采掘工作面布置、采掘工作面推進(jìn)速度是否滿足瓦斯治理、沖擊地壓防治的要求。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，會(huì)同煤礦企業(yè)確定每座災(zāi)害嚴(yán)重礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平、采區(qū)、采掘工作面數(shù)量和采掘工作面推進(jìn)速度，制定一礦一策、一面一策、一頭一策，形成開(kāi)采強(qiáng)度評(píng)估報(bào)告。

　　（二）重新核定生產(chǎn)能力。要堅(jiān)持“只減不增、簡(jiǎn)化流程、集中從快”的原則，根據(jù)“兩類(lèi)”煤礦評(píng)估確定的采掘工作面?zhèn)€數(shù)和推進(jìn)速度，對(duì)照《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》，重新核定煤礦生產(chǎn)能力，做到審查一批、確認(rèn)一批、批復(fù)一批、公示一批。對(duì)屬于中央企業(yè)的“兩類(lèi)”煤礦，進(jìn)行開(kāi)采強(qiáng)度確定和生產(chǎn)能力核算后，報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一確認(rèn)、批復(fù)和公示。

　?。ㄈ┣謇磉`規(guī)核增產(chǎn)能項(xiàng)目。在《關(guān)于清查整改違規(guī)核增煤礦生產(chǎn)能力有關(guān)事項(xiàng)的通知》（煤安監(jiān)司辦〔2018〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）的基礎(chǔ)上，按照《通知》規(guī)定的清查范圍，再次對(duì)全省核增產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行梳理排查，排查核增程序是否符合規(guī)定、各系統(tǒng)能力核算是否準(zhǔn)確，并對(duì)排查出的違規(guī)核增產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行清理。

　?。ㄋ模┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制。今后新增或重新恢復(fù)生產(chǎn)的“兩類(lèi)”煤礦，在正常生產(chǎn)前，由省能源局會(huì)同煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)，組織開(kāi)采強(qiáng)度評(píng)估和生產(chǎn)能力重新核定工作。

　　三、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省能源局要會(huì)同省應(yīng)急廳、山西煤監(jiān)局全面準(zhǔn)確確定“兩類(lèi)”煤礦名單，嚴(yán)格對(duì)照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理、實(shí)事求是確定開(kāi)采強(qiáng)度和生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁避重就輕、弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)。所有參與人員要在報(bào)告上簽字，凡是存在不按規(guī)定重新核定煤礦生產(chǎn)能力、違規(guī)核增產(chǎn)能項(xiàng)目不清理等情形的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　（二）嚴(yán)格控制能力。省國(guó)資委要根據(jù)煤礦重新核定的生產(chǎn)能力，及時(shí)調(diào)整對(duì)煤礦企業(yè)的考核指標(biāo)。煤礦必須根據(jù)重新核定的生產(chǎn)能力和確定的同時(shí)生產(chǎn)的水平、采區(qū)、采掘工作面數(shù)量和采掘工作面推進(jìn)速度，及時(shí)調(diào)整采掘作業(yè)計(jì)劃，不得超能力組織生產(chǎn)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“兩類(lèi)”煤礦的監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)煤礦不按照確定的采掘工作面?zhèn)€數(shù)和推進(jìn)速度組織生產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)行“人海戰(zhàn)術(shù)”搞“多頭多面”超能力生產(chǎn)的，要依法嚴(yán)肅處理。

　　（四）及時(shí)報(bào)送進(jìn)展。省能源局要及時(shí)報(bào)送“兩類(lèi)”煤礦開(kāi)采強(qiáng)度評(píng)估報(bào)告、生產(chǎn)能力核定報(bào)告，做到完成一批、報(bào)送一批。此項(xiàng)工作結(jié)束后，要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室通知要求及時(shí)報(bào)送工作總結(jié)及“兩類(lèi)”煤礦情況統(tǒng)計(jì)表、清理違規(guī)核增產(chǎn)能項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表。